近日，EB-5投资移民领域再起波澜，焦点集中在IIUSA（美国投资移民行业协会）与USCIS（美国公民及移民服务局）之间的一场诉讼上。这场诉讼不仅关乎投资人的切身利益，也深刻影响着整个EB-5行业的未来走向。

大概率来看，USCIS在2023年10月11日发布的、针对新法“最低两年投资期”的利好政策，是可能被IIUSA的诉讼推翻的。法官对USCIS的最低两年投资期政策表示了“明显的质疑，并要求双方进行和解谈判，”如果在此期限内无法达成和解，法院倾向于作出对IIUSA有利的裁决“，也就是废除USCIS的最低两年投资期的新政策。

全文翻译如下：

法院对 USCIS 指导意见在 IIUSA 诉讼案中表示怀疑

2023 年 10 月 11 日，USCIS 发布了有关 EB-5 计划的“维持投资期限”备忘录，引发了 IIUSA（美国投资移民协会）的法律挑战。1 月 28 日，该诉讼案进行了口头辩论，法院同时审理了 IIUSA 提出的简易判决动议以及政府的驳回动议。

令人瞩目的是，法院对 USCIS 这份“维持投资期限”指导意见的合法性，以及它对 EB-5 项目所带来的影响，表现出了明显的质疑。这份备忘录自发布以来，一直是 EB-5 社区广泛关注的争议焦点。

在此次听证中出现的一个关键进展是：法院要求政府在 30 天内决定是否能与 IIUSA 达成和解。如果在此期限内无法达成和解，法院倾向于作出对 IIUSA 有利的裁决。

在此之前，IIUSA 已经递交了规则制定请愿书，旨在确保 USCIS 能够为 EB-5 生态圈内的所有利益相关方制定一个公平、合理的解决方案。这起诉讼进一步体现了 IIUSA 为推动公平透明政策、保障投资者和区域中心利益所作的持续努力。

IIUSA 仍在与 USCIS 进行对话，希望达成一个对整个 EB-5 社区都有益的结果。IIUSA 将会在后续继续公布相关进展。

这场诉讼在到期后可能会有如下几种结果：

一、双方和解；

二、双方无法和解，法院废除该政策，USCIS上诉；

三、USCIS能找到创造性的解决方案。

法院不是不支持最低两年投资期政策，而是在“制定程序”上不支持。也就是说，法院会审查该政策的制定是否合规，是否存在行政立法程序上的瑕疵。

如果法院确定该政策违反立法程序，那么USCIS会通过正规的行政立法程序，重新制定两年投资期限的政策吗？目前来看可能不会，因为EB-5新法案在2027年到期和延期，届时国会会重新通过立法来明确最低投资要求。

如果USCIS的立法没有问题，那么IIUSA 就要被动接受“临绿+2年还款期限”的政策了。这对EB-5投资移民项目乃至整个行业都会产生影响。

从目前的移民类别来看，对乡村项目的影响不会太大，对城市高失业率项目，可能会让很多投资人在很多年后才能拿到临时绿卡，还款时间也会变得更长。

我们建议，投资人应该密切关注政策变化，选择适合自己的移民方法，切忌盲目跟风。